Kyrkostyrelsen motsätter sig ändringar i lagen om statlig finansiering för skötseln av vissa samhällsuppgifter

Kyrkostyrelsens plenum gav vid sitt möte 23.8 ett utlåtande där det motsätter sig en ändring lagen om statlig finansiering av vissa av kyrkans samhällsuppgifter.

Undervisnings- och kulturministeriet hade bett kyrkostyrelsen om ett utlåtande om ett utkast till regeringens förslag till riksdagen om ändring av paragraf 2 i lagen om statlig finansiering till evangelisk-lutherska kyrkan för skötseln av vissa samhälleliga uppgifter och paragraf 119 i lagen om ortodoxa kyrkan. Enligt förslaget ska indexförhöjningen av den lagstadgade statliga finansieringen som beviljas evangelisk-lutherska kyrkan och ortodoxa kyrkan begränsas åren 2024–2027 med en procentenhet.

Kyrkostyrelsen motsätter sig ändringen. I utlåtandet sägs att man borde utvärdera ändringsförslaget utifrån grundlagens paragraf 6 och 11.

I dagens läge täcker inte statens finansiering kostnaderna för den del av kyrkans lagstadgade uppgifter som ansågs vara rimliga då lagen om finansiering stiftades. Statsfinansieringen täcker inte församlingarnas samhälleliga tjänster i sin helhet utan en del av kostnaderna bekostas av församlingsmedlemmarna. Riksdagens förvaltningsutskott har redan åren 2014 och 2016 ansett att man borde utreda hur man kunde korrigera situationen där kyrkans medlemmar blir tvungna att stå för kostnader för lagstadgade tjänster också för dem som inte hör till kyrkan. Utredningen har ändå inte gjorts.

I utlåtandet säger man också att anpassningsåtgärderna för den offentliga ekonomin inte får drabba bara en del av medborgarna, det vill säga kyrkans medlemmar. Det här kan anses strida mot grundlagens paragrafer 6 och 11.

Mera information: förvaltningschef Asta Virtaniemi, asta.virtaniemi@evl.fi, tfn 050 318 8608  

Plenum godkände ny modell för förvaltningsstadga för församlingarna och föreslår preciseringar i kyrkoordningen

Kyrkostyrelsens plenum godkände en ny modell för förvaltningsstadga som är tänkt att hjälpa beredningen av förvaltningsstadgan i församlingar och kyrkliga samfälligheter. Enligt kyrkolagen som trädde i kraft i början av juni 2023 ersätter förvaltningsstadgan förra kyrkolagens bestämmelser om kyrkofullmäktiges eller gemensamma kyrkofullmäktiges arbetsordning, kyrkorådets, gemensamma kyrkorådets eller församlingsrådets reglementen, direktioners reglementen och kapellförsamlingars reglementen. Man har bett kyrkans laggranskningskommitté om utlåtande om förvaltningsmodellen. Enligt kyrkolagens övergångsbestämmelse ska den nya förvaltningsstadgan tas i bruk senast 1.1.2024.

Kyrkostyrelsen föreslår för kyrkomötet att man gör några ändringar i kyrkoordningen som skulle träda i kraft 1.1.2024. Enligt förslaget skulle man i biskopsmötets arbetsordning införa möjlighet att föreslå vilka tjänstemän och anställda vid kyrkostyrelsen som har närvaro- och yttranderätt i biskopsmötet. Kyrkoordningen föreslås ändras också så att kyrkans centralfonds räkenskapsår skulle avslutas inom februari i stället för inom mars. Samtidigt föreslår man att en bestämmelse i kyrkoordningen korrigeras där det står att direktionens för ett delområde i församlingen behörighet att välja ledande präst på området bestäms i direktionens reglemente. Bestämmelsen står i strid med kyrkolagen där det står att bestämmelserna om detta finns i förvaltningsstadgan.

Kyrkostyrelsen ber utlåtanden från kyrkans laggranskningskommitté och biskopsmötet. Det är tänkt att ändringen i kyrkoordningen ska träda i kraft 1.1.2024.

Mera information: förvaltningschef Asta Virtaniemi, asta.virtaniemi@evl.fi, tfn 050 318 8608  

Rättsliga avgöranden i besvär i kyrkliga ärenden

Helsingfors förvaltningsdomstol har gett ett avgörande i Taipaleen seurakuntas besvär mot fördelningen av byggnadsunderstöd i S:t Michels stift 2022. Förvaltningsdomstolen lämnade besväret till en del oprövat och förkastade det till en del.

Taipaleen seurakunta hade överklagat kyrkostyrelsens plenums beslut 19.4.2022 om byggnadsunderstöd till Helsingfors förvaltningsdomstol. I besväret yrkade Taipaleen seurakunta på att understödsbeslutet förkastas och att beslutet återförvisas till behandling i kyrkostyrelsen.

Högsta förvaltningsdomstolen har förkastat Sulkavan seurakuntas ansökan om besvärstillstånd i fråga om att församlingen upphör och införlivas med Savonlinnan seurakunta, och ger alltså inget avgörande till besväret. Helsingfors förvaltningsdomstol har tidigare lämnat besväret oprövat.

Högsta förvaltningsdomstolen har också lämnat ett besvärstillstånd som gällde Puumalan seurakuntas upphörande och införlivande med S:t Michels domkyrkoförsamling oprövat.

Mera information:
besväret gällande Taipale: överarkitekt Edla Mäkelä, tfn 050 591 7665, edla.e.makela@evl.fi
besvären gällande Sulkava och Puumala: ekonomiplaneringschef Johanna Simpanen, tfn 050 432 3323, johanna.simpanen@evl.fi 

Övriga beslut

Kyrkostyrelsen fastställde ett beslut av kyrkofullmäktige i Vihdin seurakunta 25.1.2023 om att bygga ett begravningskapell. Det gamla begravningskapellet revs 2022.
Mera information: överarkitekt Edla Mäkelä, tfn 050 591 7665, edla.e.makela@evl.fi

Plenum ansåg det oändamålsenligt att fastställa Raahen seurakuntas kyrkofullmäktiges beslut om försäljning av ett område till SSAB Europe Oy och därmed förföll ställningstagande till de besvär som gjorts om beslutet. Kyrkostyrelsen lät bli att granska kraven på att församlingen skulle förpliktas tömma och återställa det område där prästgården nu finns eftersom detta inte hör till kyrkostyrelsens befogenheter.

Kyrkostyrelsen lät ett besvär om ett beslut om försäljning av ett område som tillhör Esbo kyrkliga samfällighet förfalla eftersom gemensamma kyrkofullmäktige hade dragit tillbaka det beslut som besväret gällde. Kravet om ersättning av utrednings- och inrättningskostnader förkastades.

Mera information: markanvändningschef Harri Palo, harri.palo@evl.fi, tfn 050 378 2292

Plenum godkände examenskraven för innehavare av tjänst som ledare för missionsarbete och internationellt arbete. Beslutet behövdes eftersom det gamla beslutet förföll då kyrkans nya lagstiftning trädde i kraft.
Mera information: utbildningschef Ulla Tuovinen, ulla.tuovinen@evl.fi, tfn 040 688 143

Plenum drog in 26 tjänster vid Kyrkostyrelsen som under en längre tidsperiod ändrats från tjänsteavtal till arbetsavtal, och 26 tjänster som vid någon tidpunkt lämnats obesatta på grund av sparåtgärder eller strukturella omställningar.
Mera information: personalchef Sari Kiili, sari.kiili@evl.fi, p.040 688 1418

Protokollet från plenum sätts ut i webbtjänsten domus.evl.fi om ca en vecka.

Plenum samlas nästa gång 19.9.2023.