{"id":89053,"date":"2023-08-30T14:44:32","date_gmt":"2023-08-30T11:44:32","guid":{"rendered":"https:\/\/evl.fi\/plus\/?page_id=89053"},"modified":"2025-03-20T11:55:46","modified_gmt":"2025-03-20T09:55:46","slug":"kodifiering-av-kyrkolagstiftningen","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/evl.fi\/plus\/sv\/beslutsfattande\/lagstiftning\/kyrkolagen\/kodifiering-av-kyrkolagstiftningen\/","title":{"rendered":"Kodifiering av kyrkolagstiftningen"},"content":{"rendered":"\n

Tidigare skeden i behandlingen av kyrkolagen<\/h2>\n\n\n\n

Kyrkom\u00f6tet godk\u00e4nde den nya kyrkolagen och de separata lagar som har samband med den samt kyrkoordningen 11.11.2021. Riksdagen godk\u00e4nde kyrkolagen och de separata lagarna 2.3.2023. Den nya lagstiftningen tr\u00e4dde i kraft 1.7.2023.<\/p>\n\n\n\n

En \u00f6vergripande kodifiering av kyrkolagstiftningen har beretts sedan 2005. Riksdagens f\u00f6rvaltningsutskott avbr\u00f6t v\u00e5ren 2020 behandlingen av det f\u00f6rslag till kyrkolag som kyrkom\u00f6tet lade fram i maj 2018. I sin skrivelse till Kyrkostyrelsen konstaterade f\u00f6rvaltningsutskottet att f\u00f6rslaget till kyrkolag b\u00f6r beredas p\u00e5 nytt som en helhet.<\/p>\n\n\n\n

I kyrkostyrelsens framst\u00e4llning med f\u00f6rslag till kyrkolag (Kyrkostyrelsens framst\u00e4llning 10\/2020) f\u00f6reslogs att det stiftas en ny kyrkolag d\u00e4r det f\u00f6reskrivs om kyrkans organisation och f\u00f6rvaltning. Best\u00e4mmelserna om kyrkans tj\u00e4nsteinnehavare, kyrkans arbetsmarknadsverk och kyrkans pensionsfond samlas i egna lagar.<\/p>\n\n\n\n

I kyrkostyrelsens framst\u00e4llning med f\u00f6rslag till revidering av kyrkoordningen (Kyrkostyrelsens framst\u00e4llning 11\/2020) f\u00f6reslogs p\u00e5 motsvarande s\u00e4tt en ny kyrkoordning som tr\u00e4der i kraft vid samma tidpunkt som den nya kyrkolagen. <\/p>\n\n\n\n

N\u00e4r den nya kyrkolagen tr\u00e4der i kraft upph\u00e4vs den nu g\u00e4llande kyrkolagen, kyrkoordningen och kyrkans valordning. Vid kyrkom\u00f6tet behandlades f\u00f6rslagen i lagutskottet, som gav sitt bet\u00e4nkande (LaUB 1\/2021). Konstitutionsutskottet, biskopsm\u00f6tet och kyrkans laggranskningsn\u00e4mnd gav sina utl\u00e5tanden till kyrkom\u00f6tet.<\/p>\n\n\n\n

Lagstiftning och kyrkoordning som kyrkom\u00f6tet f\u00f6resl\u00e5r<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Kyrkom\u00f6tet beslutade 11.11.2021 att f\u00f6resl\u00e5 f\u00f6r statsr\u00e5det att det vidtar \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att stifta f\u00f6ljande lagar:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. kyrkolag,<\/li>\n\n\n\n
  2. lag om evangelisk-lutherska kyrkans tj\u00e4nsteinnehavare,<\/li>\n\n\n\n
  3. lag om evangelisk-lutherska kyrkans arbetsmarknadsverk,<\/li>\n\n\n\n
  4. lag om \u00e4ndring av 2 \u00a7 i lagen om domstolars skyldighet att informera om vissa avg\u00f6randen och <\/li>\n\n\n\n
  5. lag om evangelisk-lutherska kyrkans pensionsfond.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Kyrkom\u00f6tet beslutade dessutom f\u00f6resl\u00e5 att statsr\u00e5det, n\u00e4r det \u00f6verl\u00e4mnar de propositioner som avses i 1\u20135 punkten till riksdagen, ska \u00e5terta propositionen RP 19\/2019 med f\u00f6rslag till kyrkolag och propositionen RP 93\/2019 med f\u00f6rslag till komplettering av regeringens proposition till riksdagen med f\u00f6rslag till kyrkolag (RP 19\/2019), vilka \u00e4r under behandling i riksdagen. Kyrkom\u00f6tet godk\u00e4nde den nya kyrkoordningen vid samma behandling. Kyrkom\u00f6tet beslutade 6.5.2022 komplettera f\u00f6rslaget till kyrkolag. Statsr\u00e5det l\u00e4mnade 30.6.2022 en proposition till riksdagen p\u00e5 f\u00f6rslag av kyrkom\u00f6tet.<\/p>\n\n\n\n

    De viktigaste \u00e4ndringarna<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    I de nya f\u00f6rfattningarna f\u00f6resl\u00e5s att den g\u00e4llande kyrkolagstiftningen kodifieras. M\u00e5let \u00e4r en logisk struktur och en f\u00f6rfattningshelhet som \u00e4r tydlig f\u00f6r anv\u00e4ndaren.<\/p>\n\n\n\n

    Till de nya f\u00f6rfattningarna h\u00e4nf\u00f6r sig ocks\u00e5 flera inneh\u00e5llsm\u00e4ssiga \u00e4ndringar. Best\u00e4mmelserna om \u00e4ndringar i f\u00f6rsamlingsindelningen ses \u00f6ver, och best\u00e4mmelser om f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r \u00e4ndringar i f\u00f6rsamlingsindelningen och om ordnandet av f\u00f6rvaltningen av delomr\u00e5den i en f\u00f6rsamling tas in i kyrkolagen.<\/p>\n\n\n\n

    I kyrkolagen f\u00f6resl\u00e5s det en ny best\u00e4mmelse om f\u00f6rsamlingsmedlemmarnas m\u00f6jligheter att delta och p\u00e5verka, och till st\u00f6d f\u00f6r den f\u00f6resl\u00e5s det best\u00e4mmelser om kommunikation och skyldighet att l\u00e4mna uppgifter.<\/p>\n\n\n\n

    Inom kyrkans f\u00f6rvaltning slopas underst\u00e4llningsf\u00f6rfarandena p\u00e5 ett \u00f6vergripande s\u00e4tt. Det nuvarande underst\u00e4llningsf\u00f6rfarandet som idag anv\u00e4nds i det kyrkliga byggnadsskyddet f\u00f6r kyrkliga byggnader ska enligt f\u00f6rslaget ers\u00e4ttas med ett tillst\u00e5ndsf\u00f6rfarande. Det administrativa f\u00f6rfarandet f\u00f6r bildande av en kyrklig samf\u00e4llighet ska i forts\u00e4ttningen j\u00e4mst\u00e4llas med f\u00f6rfarandet f\u00f6r \u00e4ndring av f\u00f6rsamlingsindelningen. Beslutander\u00e4tten n\u00e4r det g\u00e4ller \u00e4ndring av f\u00f6rsamlingsindelningen kvarst\u00e5r hos kyrkostyrelsen, som ocks\u00e5 bildar en kyrklig samf\u00e4llighet genom att godk\u00e4nna en p\u00e5 lokal niv\u00e5 eller stiftsniv\u00e5 uppr\u00e4ttad grundstadga f\u00f6r den kyrkliga samf\u00e4lligheten.<\/p>\n\n\n\n

    De best\u00e4mmelser som styr organen i en f\u00f6rsamling eller kyrklig samf\u00e4llighet samlas till en enda enhetlig f\u00f6rvaltningsstadga. De nya best\u00e4mmelserna m\u00f6jligg\u00f6r ocks\u00e5 elektroniskt beslutsf\u00f6rfarande.<\/p>\n\n\n\n

    Kyrkans arkivfunktion utvecklas genom att mer helt\u00e4ckande best\u00e4mmelser om den nu tas in i kyrkolagen och kyrkoordningen. Avsikten \u00e4r att kyrkan ska iaktta den allm\u00e4nna arkivlagstiftningen i till\u00e4mpliga delar. Samtidigt ska lagen om informationshantering inom den offentliga f\u00f6rvaltningen delvis b\u00f6rja g\u00e4lla \u00e4ven de kyrkliga myndigheterna.<\/p>\n\n\n\n

    Dessutom f\u00f6resl\u00e5s det att organiseringen av kyrkobokf\u00f6ringen \u00e4ndras s\u00e5 att f\u00f6rsamlingarnas gemensamma centralregister i forts\u00e4ttningen fungerar som personuppgiftsansvariga f\u00f6r kyrkb\u00f6ckerna.<\/p>\n\n\n\n

    Kyrkoordningen ska precis som f\u00f6r n\u00e4rvarande godk\u00e4nnas av kyrkom\u00f6tet med st\u00f6d av ett bemyndigande i kyrkolagen. I kyrkoordningen f\u00f6resl\u00e5s det ing\u00e5 s\u00e5dana n\u00e4rmare best\u00e4mmelser om kyrkans verksamhet, bek\u00e4nnelse, uppdrag, organisation och f\u00f6rvaltning som h\u00f6r till kyrkans interna lagstiftningsbeh\u00f6righet. <\/p>\n\n\n\n

    Till den nya lagen om tj\u00e4nsteinnehavare inom evangelisk-lutherska kyrkan \u00f6verf\u00f6rs i regel de nuvarande best\u00e4mmelserna i kyrkolagen som g\u00e4ller grunderna f\u00f6r tj\u00e4nsteinnehavarens r\u00e4ttsliga st\u00e4llning. En del av best\u00e4mmelserna g\u00e4ller ocks\u00e5 kyrkans arbetstagare i arbetsavtalsf\u00f6rh\u00e5llande. I lagen f\u00f6resl\u00e5s best\u00e4mmelser om inledande av ett tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llande, arbetsgivarens och tj\u00e4nsteinnehavarens skyldigheter, f\u00f6r\u00e4ndringar i tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet, tj\u00e4nstledigheter, permitteringsf\u00f6rfarande, upph\u00f6rande av tj\u00e4nstef\u00f6rh\u00e5llandet, avst\u00e4ngning fr\u00e5n tj\u00e4nsteut\u00f6vning och s\u00f6kande av \u00e4ndring.<\/p>\n\n\n\n

    I kyrkolagen kvarst\u00e5r de best\u00e4mmelser som utf\u00e4rdas genom lag och som \u00e4r centrala med tanke p\u00e5 beh\u00f6righetsf\u00f6rh\u00e5llandena mellan kyrkans organ och kyrkans interna autonomi. Den g\u00e4llande kyrkolagens best\u00e4mmelser om evangelisk-lutherska kyrkans arbetsmarknadsverk ska enligt f\u00f6rslaget separeras fr\u00e5n kyrkolagen och en ny lag stiftas om evangelisk-lutherska kyrkans arbetsmarknadsverk. Kyrkans arbetsmarknadsverk finns i anslutning till kyrkostyrelsen och bevakar f\u00f6rsamlingarnas, de kyrkliga samf\u00e4lligheternas, domkapitlens och kyrkostyrelsens intressen i arbetsmarknadsfr\u00e5gor. Verket sk\u00f6ter sj\u00e4lvst\u00e4ndigt de uppgifter som det \u00e5lagts i lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans tj\u00e4nstekollektivavtal och lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans arbetskollektivavtal.<\/p>\n\n\n\n

    I den nya lagen om Kyrkans pensionsfond tas de best\u00e4mmelser in som g\u00e4ller Kyrkans pensionsfond och som f\u00f6r n\u00e4rvarande finns i kyrkolagen, kyrkoordningen och lagen om finansiering av evangelisk-lutherska kyrkans pensionsskydd. I lagen ska det enligt f\u00f6rslaget tas in nya best\u00e4mmelser om \u00e4garstyrningsprinciperna, skyldigheten att f\u00f6ra f\u00f6rteckning \u00f6ver f\u00f6rtroendeuppdrag, principerna f\u00f6r agerande vid intressekonflikter samt aff\u00e4rerna inom ledningen och dess n\u00e4rmaste krets. Lagen ut\u00f6kas ocks\u00e5 med best\u00e4mmelser om insiders i Kyrkans pensionsfond samt om det offentliga registret \u00f6ver v\u00e4rdepappersinnehav hos insiders och uppr\u00e4tth\u00e5llandet av registret.<\/p>\n\n\n\n

    I reformen har de \u00e4ndringsbehov som grundlagen och \u00f6vrig lagstiftning f\u00f6ruts\u00e4tter beaktats. Reformen inneh\u00e5ller inga \u00e4ndringar i f\u00f6rh\u00e5llandet mellan kyrkan och staten.<\/p>\n\n\n\n

    Skeden i behandlingen<\/h2>\n\n\n\n